“外国游客的脚步将走得更深更广”——免签新政进一步彰显中国高水平对外开放

国家移民管理局12月17日宣布，即日起将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），新增21个口岸至60个为过境免签人员入出境口岸，过境免签的外国人可以在24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。

最新过境免签政策吸引力、含金量进一步提升，中国高水平对外开放为世界旅游经济注入强劲动力，更促进了中国与世界贸易的良性循环。

相关旅游地搜索量倍增

上海春秋国际旅行社（集团）有限公司副总经理周卫红分析，新政策既有利于外国游客准确地了解相关信息，也方便中国多地口岸对过境免签工作统一管理，境内旅行社在游客入境协助操作上也将更加便利。“不断优化的免签政策，正持续满足外国友人对中国增加了解的意愿，外国游客的脚步将走得更深、更广。”她说。

“一次入境，多重体验。”携程集团副总裁秦静认为，对于海外游客，免签停留时间延长最直观的影响便是游客可以选择更多的城市，感受到中国不同地区、不同城市各具特色的历史人文、自然景观及城乡发展魅力。

美国精英旅行公司市场助理卡布里埃尔·瓦莱里亚诺今年9月在北京、上海、重庆等中国城市考察。彼时他便期待并相信中国免签政策还将升级。

“若有10天及以上的免签停留时间，旅游企业可以设计出更丰富的旅行产品。既可将北京、西安、重庆、上海等不同城市串联起来，让游客对中国有更为全面、深入的了解；也可以串联起东京、上海等不同的亚洲城市，让游客得到更丰富的体验。”瓦莱里亚诺说。

海外游客反应也很迅速。同程旅行数据显示，最新过境免签政策公布一小时内，海外游客搜索国内酒店和入境机票的搜索热度较前日同一时段上涨87%。新年对外国游客具有较高吸引力，海外游客预订元旦前后入住酒店热度较前日同一时段上涨超过5倍。

携程海外平台欧洲站点、美洲站点、亚太站点的中国相关目的地搜索热度环比分别增长85%、163%、116%，来自法国、加拿大、俄罗斯三个客源国的搜索热度增幅排名前三位。

目前，中国已同25个国家实现全面互免，对38个国家试行单方面免签政策，对54个国家实施过境免签政策。此次放宽优化后，过境免签政策将有效与区域性免签、单方面免签、互免签证等互相协调、梯次互补，更好服务高水平开放和高质量发展。

最新统计，2024年1月至11月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。适用72/144小时过境免签政策来华外国人数量同比上升132.9%。

“丝滑”体验圈粉老外

新加坡游客李远丰正在上海旅行，他们在导游带领下前往位于中心城区的乌中市集探访，这是附近居民采买的地方，如今也是一处“网红”打卡地——游客在此感受中国百姓的“烟火气”。

干净整洁的市集里，整齐码放的鲜果、鲜菜、鲜肉，清晰的英文标识，扫码即可借用的充电宝，物美价廉的小吃店……这一切让李远丰感到很舒适。他们用50元人民币现金购买了一大袋葡萄和金橘，也体验了微信和支付宝。“上海这座城市非常奇妙，摩登的办公楼宇和居民小区融合在一起，人们都觉得非常方便。”他回味，“中国的北京、上海、张家界、西安等不同城市，又大不一样，体验非常丰富。”

“景观之上是生活。”中国旅游研究院院长戴斌认为，中外游客正在加速进入彼此的日常生活场景。人们在旅途中感悟文化、增进了解、加强人文交流。生活富足自信、城镇化发展和美丽乡村建设会让中国变得更有吸引力。

在各方的共同努力下，金融支付、住宿交通、景区预约、网络通信等服务便利化水平持续提升。更多外国游客在方便地入境后，又像本地人一样“丝滑”感受“China Travel”的魅力。

今年前三季度，中国入境游客约9500万人次，同比增长近80%。中国旅游研究院调研数据显示，在入境人数和旅游花费稳步增长的同时，外国游客满意度也在稳步提高，2024年第一和第二季度均超历史平均水平，且呈现持续提升态势。

据主要银行卡组织统计，2024年10月，境外银行卡线下交易笔数、交易金额分别较2月增长184%、150%。今年10月，超293万入境人员使用移动支付，交易规模达到2月的3倍。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，今年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长7倍。

去哪儿大数据研究院研究员肖鹏介绍，随着各地酒店政策调整，二线城市中可接待外宾的三星级以上酒店供给量基本满足外国游客需求，这些酒店位置覆盖了主要商圈、景区、交通枢纽，且大多在地铁沿线，交通便利。

华东师范大学教授楼嘉军说，正因为感受到中国城市的包容与开放，许多外国友人从“种草”变为“扎根”。他们与本地人共创美好生活。

法国涂鸦艺术家保罗·德西奥在来到上海的17年里，见证了城市公共艺术的百花齐放。“以M50创意园周边街区为例，2006年时沿街城墙上只有零零散散的喷漆图画。如今附近居民楼外立面，常常有着颇具艺术感的涂鸦创作，让到此地的人耳目一新。我们的许多涂鸦作品得到上海市民支持，还有的祖孙三代一起前来创作涂鸦。”他说。

在交流中收获更大发展

业内人士认为，随着中国免签政策持续优化，各方还应进一步携手提升服务能级，接住可以预见的新增“流量”。

伴随着我国持续优化免签等便利化举措，相关部委部署了下一步开放举措。文化和旅游部将持续引导各地加强区域联动，以主要口岸城市为枢纽，连通节点城市，点、线、面相结合，策划推出更多优质旅游产品和精品线路。

商务部将推动出台支持国际消费中心城市培育建设的政策措施，优化入境消费环境，提升消费供给品质，吸引更多外籍人员来华。

国家移民管理局将聚焦服务促进高水平开放高质量发展，持续优化过境免签政策，稳步扩大制度型开放，不断释放免签政策红利，欢迎更多外国朋友来华，亲身感受中国之美。

“中国游”的蓬勃发展是中国推进高水平对外开放的直接体现。周卫红等业内人士展望，一方面，随着中国开放的大门越开越大、免签“朋友圈”不断扩容，“中国游”的热度会更高。另一方面，受益于更加便利的签证政策，在中国举办的各类国际会议、展览等商务交流也将收获更多发展契机。

梅赛德斯-奔驰和宝马等欧洲大企业均认为，免签政策有利于简化商务出行的手续，增强欧洲投资者对中国市场的信心；欧洲中小企业也从中获益，因为企业管理者现在前往中国参展或参加商务会议变得更加方便。

来自上海市会展行业协会的数据显示，今年1月至10月，上海共举办各类展览活动602个，办展面积达1598.25万平方米，较2019年同期增长3.45%，办展面积创历史新高。

近期举办的2024中国国际旅游交易会吸引了来自80多个国家和地区的1000余位国际参展商及近600位海外旅行商参展参会，同时开展600多场线下专业洽谈。

同样在11月举办的第七届中国国际进口博览会，国家展汇聚了来自五大洲的77个国家和国际组织，展览面积3万平方米；企业展继续保持36万平方米的超大规模，共有129个国家和地区的3496家展商参展；按一年计意向成交金额800.1亿美元，比上届增长2.0%。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年认为，免签政策和向众多行业的外资企业开放中国市场、举办进博会一样，均是中国单边开放举措的重要组成部分。这些举措与加入世贸组织、自由贸易协定等多边和双边开放举措一起，促进了中国与世界贸易的良性循环。（记者 陈爱平）